健康
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各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
中醫(yī)保健服務(wù)，是指運用中醫(yī)（民族醫(yī)學(xué)）的理念、方法和技術(shù)，進行維護身心、預(yù)防疾病、增強體質(zhì)、促進健康的活動，包括提供的相關(guān)服務(wù)。非醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)。近年來，隨著社會的進步，健康觀念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中醫(yī)藥正逐步形成醫(yī)療、保健、教育、科研、文化、工業(yè)和外匯。中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)已成為生活服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在提高公眾健康素養(yǎng)、增進人民健康、擴大服務(wù)消費、創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟增長點、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]40號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的通知》 《中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃（2015-2020年）》（國辦發(fā)[2015]32號）等文件，為進一步促進中醫(yī)藥健康服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：創(chuàng)新經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]40號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的通知》 《中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃（2015-2020年）》（國辦發(fā)[2015]32號）等文件，為進一步促進中醫(yī)藥健康服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：創(chuàng)新經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]40號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的通知》 《中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃（2015-2020年）》（國辦發(fā)[2015]32號）等文件，為進一步促進中醫(yī)藥健康服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，旨在滿足群眾健康需求，充分調(diào)動社會力量的積極性和積極性。勇于創(chuàng)新，釋放中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)潛力和活力，豐富服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，促進中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化。充分發(fā)揮中醫(yī)藥原有優(yōu)勢，加強資源整合，
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本建成非醫(yī)療類中醫(yī)保健機構(gòu)（以下簡稱中醫(yī)保健機構(gòu)）與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的中醫(yī)保健服務(wù)體系。推動中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，形成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生機構(gòu)；中醫(yī)保健服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，服務(wù)方式規(guī)范化，技術(shù)手段靈活多樣，安全性得到有效提高保障；中醫(yī)藥健康消費潛力不斷釋放，
三、加強規(guī)劃指導(dǎo)，促進中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)科學(xué)發(fā)展
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、衛(wèi)生水平和社會保障發(fā)展需要，將中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)納入?yún)^(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進一步明確中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)在區(qū)域服務(wù)體系中的功能定位，提高中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)質(zhì)量。中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)在區(qū)域服務(wù)體系中的貢獻。
鼓勵社會力量興辦中醫(yī)養(yǎng)生機構(gòu)，在投融資引導(dǎo)、土地使用保障等方面給予支持，推動規(guī)范運作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、特色鮮明的中醫(yī)養(yǎng)生機構(gòu)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生，培育具有特色的中醫(yī)養(yǎng)生機構(gòu)。技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)保健機構(gòu)集團或連鎖機構(gòu)。
鼓勵中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)與現(xiàn)代高科技產(chǎn)品相結(jié)合，促進中醫(yī)養(yǎng)生與互聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老、旅游、體育、餐飲、酒店、會展、氣象等，形成自主創(chuàng)新能力強的新興產(chǎn)業(yè)。推動中醫(yī)養(yǎng)生體驗服務(wù)融入特色商業(yè)街、文化圈等主題項目建設(shè)，不斷拓展中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)領(lǐng)域，豐富中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)形式。
4.加強制度建設(shè)，推進服務(wù)場所和管理規(guī)范化
中醫(yī)保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其功能和用途合理劃分區(qū)域，配備相應(yīng)的中醫(yī)保健服務(wù)設(shè)施和設(shè)備，滿足服務(wù)需要。獨立設(shè)置咨詢指導(dǎo)室和手術(shù)室。開展業(yè)務(wù)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置消毒室，配備消毒設(shè)備和設(shè)施。
中醫(yī)保健機構(gòu)的服務(wù)環(huán)境、用品、器具參照《公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《公共場所用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 、《消毒技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中醫(yī)藥保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全管理規(guī)章制度，加強中醫(yī)藥保健文化和知識的科學(xué)宣傳中醫(yī)養(yǎng)生，營造良好的中醫(yī)藥保健文化氛圍。不得以中醫(yī)預(yù)防、保健、養(yǎng)生、健康咨詢等名義或者假借中醫(yī)理論和術(shù)語進行虛假宣傳，不得宣傳療效。
五、明確服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范中醫(yī)保健服務(wù)行為
中醫(yī)保健機構(gòu)可以提供中醫(yī)健康狀況識別與評估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)，可以采用推拿、刮痧、拔罐、艾灸、熏蒸等中醫(yī)技術(shù)和其他保健方法和以理論為指導(dǎo)的產(chǎn)品。中醫(yī)健康狀況鑒定和評估服務(wù)應(yīng)當(dāng)由中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師實施。
中醫(yī)保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)服務(wù)目錄、服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，中醫(yī)保健服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程提供服務(wù)。
中醫(yī)保健機構(gòu)不得從事醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械銷售業(yè)務(wù)。禁止針灸、疤痕灸、泡灸、牽引、牽拉、中醫(yī)微創(chuàng)技術(shù)、中醫(yī)洗腸等外傷性、侵入性、危險性技術(shù)。
六、加強隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)能力
中醫(yī)保健機構(gòu)的崗位設(shè)置可以包括管理崗位和技術(shù)服務(wù)崗位。管理崗位人員要加強衛(wèi)生和中醫(yī)藥相關(guān)政策法規(guī)和管理知識培訓(xùn)；技術(shù)服務(wù)崗位人員應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書，所從事的服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)與取得的資格相符，同時應(yīng)當(dāng)持健康證上崗。
針對不同崗位人員，探索大專學(xué)歷、崗位培訓(xùn)等多形式、多層次的中醫(yī)保健服務(wù)人員教育培養(yǎng)模式。鼓勵醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)健康管理等中醫(yī)保健服務(wù)專業(yè)人才，加強對從事中醫(yī)保健服務(wù)的中醫(yī)師崗位培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)中醫(yī)保健相關(guān)專業(yè)，推進校企合作辦學(xué)，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)保健職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，完善特色工種職業(yè)技能培訓(xùn)考核機制。中醫(yī)藥行業(yè)，
適應(yīng)中醫(yī)養(yǎng)生與體育休閑、旅游、健康保險、文化傳播等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，培養(yǎng)一批適應(yīng)未來健康服務(wù)需求的高層次復(fù)合型人才。
七、創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)內(nèi)涵
鼓勵中醫(yī)保健機構(gòu)研發(fā)、完善和推廣中醫(yī)健康狀況識別評估與干預(yù)技術(shù)和產(chǎn)品。探索整合現(xiàn)有健康狀況識別與評估技術(shù)，利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開發(fā)智能中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品。為居民提供集中醫(yī)健康監(jiān)測、會診評估、健康調(diào)理、跟蹤管理為一體的高水平、個性化、便捷化的中醫(yī)健康保健服務(wù)。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)健康保障商業(yè)健康險產(chǎn)品，創(chuàng)新中醫(yī)健康保障模式。
推動中醫(yī)養(yǎng)生機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)形成相互合作、優(yōu)勢互補的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要積極探索集醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的全鏈條醫(yī)院發(fā)展模式。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“治未病”部門擴大服務(wù)領(lǐng)域，開展亞健康和慢性病風(fēng)險評估，研究生活方式和危險因素干預(yù)技術(shù)方法。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)充分發(fā)揮技術(shù)人才、
鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在完成所在醫(yī)療機構(gòu)任務(wù)的前提下，到中醫(yī)保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)對中醫(yī)保健機構(gòu)從業(yè)人員開展中醫(yī)知識和技能培訓(xùn)。經(jīng)考核合格的中醫(yī)保健機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員，可以在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供調(diào)理服務(wù)。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)保健養(yǎng)生中醫(yī)技師隊伍建設(shè)。
八、促進行業(yè)自律，加強中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)監(jiān)管
支持設(shè)立中醫(yī)健康服務(wù)行業(yè)組織，提升中醫(yī)健康服務(wù)行業(yè)地位，暢通相關(guān)政策信息渠道，將適合行業(yè)組織的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織。加強行業(yè)組織在中醫(yī)健康服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費、服務(wù)內(nèi)容等方面的自律作用，支持行業(yè)組織開展服務(wù)流程制定、質(zhì)量評價、服務(wù)認(rèn)證、教育培訓(xùn)、展會交流、咨詢等工作統(tǒng)計、信息發(fā)布、技能競賽等工作。
充分發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)、維護行業(yè)聲譽方面的作用。建立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒和退出機制，將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺。
推動行業(yè)組織研究制定中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。轉(zhuǎn)變行政管理方式，推廣負(fù)面清單制度和第三方認(rèn)證作為市場管理的主要方式。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機制，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，公眾參與。
九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
各級中醫(yī)藥管理部門要統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把促進中醫(yī)藥保健服務(wù)健康發(fā)展作為改善民生、擴大消費的重要任務(wù)來抓。推動工作落實。
各級中醫(yī)藥管理部門要加強對行業(yè)組織的服務(wù)指導(dǎo)，及時了解中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)行業(yè)新情況、新動向，著力完善相關(guān)政策和配套措施，著力解決中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)的新問題。發(fā)展，努力為中醫(yī)藥提供健康保障。為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
各級中醫(yī)藥管理部門要充分利用各種媒體，積極宣傳中醫(yī)藥保健服務(wù)理念、方法和產(chǎn)品，定期向社會發(fā)布負(fù)面清單，不斷增強社會對中醫(yī)藥保健服務(wù)的認(rèn)可度和接受度。醫(yī)藥保健服務(wù)，培育和激發(fā)公眾對中醫(yī)藥保健服務(wù)的需求，推動中醫(yī)藥保健在增進健康、發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)社會方面發(fā)揮更大作用。
國家中醫(yī)藥管理局
2016 年 1 月 13 日
